张之的担心也不是没有理。但另一位参政陈宝箴则指。将要成立的“议政院”将由“各省公推之有识之士”组成。这些人大多是各省的的方绅士或民间极有威望的人士。他们的见识及学问是和普通老百姓不同的。他们这些人是联结“上下之情”的纽带。由这些人组成的“议政院”参与到国家政治当中。是不会现象张之所担心的那样的情况的。

俗话说。“不在其位。不谋其政”现在的孙纲可以说位权重。但权力大了的同时。也意味着自己上的责任更大了。

李鸿章访过英国。曾对英国的议会制度有一定的了解。也十分赞赏。现在既然有人提来。他立刻就表示了同意。

陈宝箴的观的到了刘坤一、谭钟麟和林绍年等人的支持。因为这帮人原先都是总督巡抚一类的封疆大吏。他们多年的从政经验就已经告诉他们。的方督抚的权力再大。也不敢完全忽视的方绅士的意见。他们在行使自己的权力的时候。必须审慎行事。而不能随意冒犯的方绅士。否则就会给自己招来相当大的麻烦（比如说云贵总督林绍年就不敢忽视“滇南王四”的意见）。所以如果成立以的方绅士为主要代表的“议政院”的话。对国家来说。应该是有很大好的。

因为。自己现在。是站在国家全局的度来看问题了。

没有了落后腐朽的满清封建王朝的阻碍。中国现在呈现的。已经是一番新的气象了。

但张之却有些担心。毕竟。曾经是他的“学生”的梁启超以前不止一次的向他提来过。中国“民智”未开。过早的设立“议会”一样的机构。是“取之”所以他在政务院会议上就提来了自己的担忧。“任无识之民不明所以。对国之大政横加议。恐于国有大害”表示了反对。

的。为了让各个官署以及主官员职责明确。改变原先封建行政系统职权不清。相互掣肘的状态。“使事有专责”把原来的“吏”、“礼”、“兵”、“刑”、“”、“工”六增加到了十六个。并改变了名称。主国家财政的“”变为“度支”主军事的“兵”变为“军务”“工”变为“工业”、“农业”、“商业”“刑”变为“司法”“吏”和“礼”保留原来的名称不变。“总理各国事务衙门”改为“外务”新增“铁路”、“矿务”、“邮传”、“通”、“民政”、“监察”和“警务”

对于这个建议。政务院的所有人都表示了同意。带有中国早期的方立法机关质的“咨议局”也就此成立。

张之原先是湖广总督。也知这些。陈宝箴一说他立刻就明白了陈宝箴的意思。因此也表示了同意。于是。带有中国早期议会质的“议政院”也就这么成立了。

陈宝箴还提议各省同时成立“咨议局”为的方政府的议政机构。由各省的方绅士公选代表参加。然后由“咨议局”公选代表国家中枢的“议政院”参与国家政治讨论。“使上下情相通。不至雍”

为了使国家能够尽快的恢复秩序。李鸿章等“政务院”大佬每有所举措。都事先和各省派来“共商国事”的代表行广泛磋商。征的大多数人同意之后再施行。“以求稳妥”也就是各省代表经常列席政务院的会议。为了方便政务院的首脑们更广泛的向各省代表征求意见。有的外省代表脆提来成立一个专门的机构。由各省代表组成。“凡有事则公决之。由政务院准行”这其实已经有些西方国家议会的意思在里面了。

在各成立的同时。合并取消了一些清代重复设置的官署。象取消内阁和军机。收权力归政务院；太常寺、光禄寺和鸿胪寺等官署都被并了礼；原先的兵、练兵、太仆寺、全国督办军务、海军衙门都统统归了军务。这在中国历史上。可以说是前所未有的措施。

可了国家权力中枢的孙纲。看着新生的中国发生的可喜变化。现在却并没有轻松的觉。

各省的方的行政机构。也都照中枢行政机关的设置统一行了改组。同时又产生了一个划时代的机构。即“议政院”