“再设一个行省，你的意思是把宁夏府从甘肃分来是吧？”孙纲听了他的话，了，说“确实是一个好办法。”

孙纲一开始其实还对苏鑫和海闻鹏能在阿富汗起来那么大的火有些不解，但在后来通过军情总的调查详细了解了陕甘地区的情况之后，他才明白了苏鑫和海闻鹏的这些其实很早以前就已经有人了。

“这个计划其实‘许以自治之权’才是最主要的，”黄兴说“当地回汉矛盾短期内无法消除，新设置的宁夏省实行‘自治’的话，陕甘两省之回民必大量迁，这样一来，回汉分地而治，就不易起衅，也就少了许多的麻烦。”

“说的倒也不错，可队从哪里调呢？”孙纲问“北方军力一直不足，现在还在加扩充，无力兼顾陕甘，总不能从南方调兵北上吧？而且外省客军人生地不熟的，贸然前去也多有不便。”

孙纲看着王士珍，明白了他的意思。

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由于陕甘地区能够同中亚地区取得一定的联系，因而这一地区的回民就能够不断的化他们的宗教信仰，中亚的很多伊斯兰教派都陕甘地区行活动，这些伊斯兰传教士们无一例外的都对民众宣称他们和“伟大的真主”有着“特殊”的联系，他们有时还实施一些诸如治病（可见医学的重要）、恢复妇女的生育能力（这个有雷，要是真能让不育妇女生孩的话那孩还只不准是谁的呢）以及“预言”某些事件的生等等的“神迹”以取得当地民众的信任和崇敬（就象苏鑫在海闻鹏的指导下在阿富汗的那样）。

，长以为如何？”

“你是说从那些回民当中招募兵员？”孙纲听了后不由得一愣，说“你就不怕他们到时候造反调转枪打咱们？”

自从１8纪末以来，陕西和甘肃两省成为了外来的伊斯兰传教教团的活跃中心，加上当地民风剽悍，对中国来说，这一地区一旦现叛，是最不容易被平息的。

“长只知其一，不知其二。”王士珍的脸上现一丝微笑，说“我们不用调别省之兵前来，就在那里就地组建好了。”

清代晚期陕甘地区的回民叛一直令是清朝众位皇帝很为痛的问题，因为这里的黄土原有着河谷和商队往来的通路，内地通往新疆地区的门就位于这里，而新疆可以说是清代多位君王全力征讨才最终获得的边境，因为通过这一走廊地区，生活在这一地区的回民能够比较容易的和中亚及外广大的伊斯兰世界获得联系，由于这一地区的人密度相对较而土地等资源不足，加上清代繁重的苛捐杂税让当地人民不堪忍受，而且清帝国为了应付其它地区生的突事件而不断的削弱在这一地区的军事力量，陕西和甘肃这两个省作为中国西北地区的屏障作用被大大的弱化了。

西甘肃一带，孙纲遵从李鸿章的指示，一直没有力气，主要原因倒不是怕那里的人不买他的帐，而是从国家大局稳定的角度考虑。

“分而治之，就不会现这情况。”王士珍说“回民屡有自治之请，可与陕甘界另设一行省，我制，内陆行省当设兵一二师以为防卫，我们再置一行省之后，许以自治之权，收军权归中央，则回民必无怨言，如此，一省二师雄兵可得，我们再以法此为常例行于陕甘两省，及于新疆，则西北诸省可定，异日如同俄人兵，西北之军亦足当之。”

现在王士珍提来的以此为契机在陕甘两省布置军事力量的计划，可以说是非常有理的。

因为历史的原因，那里的民族矛盾一直很，再加上宗教方面的原因，使得问题更加的错综复杂，清朝时这里就属于叛多地带，现在华夏共和国成立后，这里虽然没有生大规模的暴，但小规模的冲突却是一直不断的。

他们当中的一些人一旦被当地民众认为是“圣”的话，这些宗教领袖的权威就变得无可争议了，而这些“圣”一旦去世的话，他的墓地就会变成一“圣墓”在未来会引着无数的伊斯兰民众前来朝拜，而他们的后人，也拥有了支民众的宗教和世俗权力。

自华夏共和国成立后，军务整顿全务，但涉及到