势造够了，接下来就是动真格的。县里一边派人到外地采购羊之类的，一边就是筹款。冷冻厂投5000万，而养羊的投至少是得以千万计。对于一年财政收不过几千万的县来说，这无疑是一笔天文数字的款。为解决资金问题，县委提的方案是：上下联动，多方筹集，集贷结合，农自理。这一方案的内容很明确，就是通过贷款和集资筹集一分（主要是建设冷冻厂的分），农村养羊的买羊和饲养经费则自行解决。县里的集资，文件上讲的是据“自愿”的原则，但文件后面的附件上却制定了一个详细的集资数额。首先，集资的对象包括国家公务员系列的全人员，还有像文化馆、电影院等等所谓事业编制人员以及中小学教师等等，也就是说，全“吃财政饭”的人都在集资对象里面；另外，没有下岗的县属企业职工也包括在内。其次，的集资数额是据行政职务来确定的，正县级每人2000元，副县级每人1500元，正科级每人1000元，副科800元，其他人员每人500元。

情况汇报到翟燕青那

集资方案一下，整个县城就沸沸扬扬起来。有骂的，有闹的，有叫的，真正心甘情愿掏腰包的实在不多。因为县里某些单位过去曾经有过类似的集资法。当时集资时也说保证还款，而且偿付远远于银行的利息。结果项目后来并未搞成功，而首倡的领导却调走了，集资的款项便一直没法归还。这次虽然宣传得火朝天，大家依然担心这个“百千万”工程到时候会成画饼，集资款便成为包打狗，有去无回。

但是县委集资决心很大，措施，各单位领导只好工作。他们向群众解释，说这是一项造福东百姓的工程，有人就说就怕到来又是一项烂摊工程；再解释说这次是领导带，县委翟书记和县长陈林工资也不，可他们在常委会上当场就掏了2000元钱，又有人说他们掏2000元算什么？没听说“工资基本不动，烟酒基本靠送”吗？——还听说“老婆基本不用”呢！另一个人上压低了嗓补充说，县委办的卢主任，和咱们的翟书记，正是“一对双飞燕”哪。单位领导就有些恼火：你这样诽谤县领导，将来要负法律责任的！那人却嬉笑脸地学着京剧《红灯记》里的反派人鸠山的腔调说，开个玩笑嘛，何必当真呢。

说，搞不搞这个“百千万”工程，是落实不落实发展是理的问题，是关系到东经济腾飞、农民奔小康的问题，是有没有气魄和胆略的问题…这一连串的“问题”一摆，其他原本对发展养羊业有看法的人不敢再说什么。于是，一个关于东县经济发展战略的文件就这样正式台了。

县里面召集各家银行开了多次协调会，银行多少有瞻前顾后。由于银行机制正在改革，贷去款要是收不回来，行长们是要担责任的，不像从前把钱贷去可以不再过问。所以他们开一次会，挤一来，再开一次会，再挤一来，始终离所需要的数目相差太远。

“百千万”工程一台，立在县里形成一个宣传。县电视台天天都有关于这方面的报，县委书记翟燕青也几乎每天现在电视台的新闻节目里，亲自宣讲这一“工程”的重要和远大意义。就连河日报、河电视台也报了东县“百千万”工程将造福地方百姓的消息。

意见归意见，牢归牢，财政局最后采取了从工资里扣款的法，个人集资还是完成得比较圆满。个人集资措施虽，但数额毕竟有限，主要的款项还是要靠银行，银行贷款的解决据说也是了一番力气的。

这样，东县的“养羊工程”就如箭在弦上，不得不发了。

尹凡当时没有参加这个会，关于“百千万工程”的内容他是在看到正式文件后才清楚的。所谓“百千万”指的是，全县农民每养羊10只，总共一百万只；建设一座投资5000万元人民币的冷冻加工厂；争取全年财政收在最短的时期内过万万元——其实也就是财政收过亿的意思，但为了使整个“工程”给人一个协调，整统一的印象，又念起来琅琅上，就把亿字改成为万字。